摩纳哥尼斯:省人民政府辦公廳關于印發貴州省職業技能提升行動實施方案(2019—2021)的通知(黔府辦發〔2019〕18號)

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來源:貴州省人民政府辦公廳

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各市、自治州人民政府,貴安新區管委會,各縣(市、區、特區)人民政府,省政府各部門、各直屬機構:

  經省人民政府同意,現將《貴州省職業技能提升行動實施方案(2019—2021)》印發給你們,請認真抓好貫徹落實。

  貴州省人民政府辦公廳

  2019831

  (此件公開發布) 

  貴州省職業技能提升行動實施方案

  (2019—2021) 

  為深入開展職業技能提升行動,根據《國務院辦公廳關于印發職業技能提升行動方案(2019—2021)的通知》(國辦發〔201924)精神,結合我省實際,制定以下實施方案。

  一、目標任務

  2019年至2021年,爭取全省共開展各類補貼性職業技能培訓150萬人次以上,其中2019年培訓50萬人次以上,技能勞動者占就業人員總量的比例逐年提高,高技能人才占技能人才的比例逐步提高。到2021年底,基本建立覆蓋城鄉勞動者的終身職業技能培訓制度,實現農民培訓全覆蓋,勞動者整體技能素質、技能人才待遇、技能人才政策環境明顯改善,加快建設知識型、技能型、創新型勞動者隊伍,為強力推進大扶貧、大數據、大生態戰略行動提供堅實的技能人才支撐。

  二、加強重點群體培訓

  ()大力開展企業職工技能提升和轉崗轉業培訓。企業特別是千企改造和改革重組企業、外貿企業與12大特色農業產業、10大千億級工業產業及5大服務業重點企業要按年度制定培訓計劃,并報所在地市級人力資源社會保障部門備案。各企業主體要結合崗位和發展需要,廣泛組織開展崗前培訓、在崗培訓、脫產培訓、高技能人才培訓、崗位練兵、技能競賽等活動,全方位提升職工技能。支持幫助困難企業開展轉崗轉業培訓,合理配置技能資源。引導幫助中小微企業開展職工培訓,化工、礦山等高危行業企業要開展從業人員和特種作業人員安全技能培訓,嚴格執行安全培訓合格上崗制度。在全省各類企業全面推行企業新型學徒制、現代學徒制,三年培訓1萬名新型學徒。各類企業應統籌調整職工培訓時間,保障職工參訓期間應有的工資待遇。

  ()大力開展重點群體就業創業培訓。圍繞農村轉移就業勞動者特別是新生代農民工、城鄉未繼續升學初高中畢業生(以下稱兩后生”)等青年、下崗失業人員、退役軍人、就業困難人員(含殘疾人)、高校畢業生等重點群體,持續實施全員培訓、雁歸興貴計劃,有針對性地開展勞動預備培訓、就業技能培訓、職業技能提升培訓等專項培訓,全面提升職業技能和就業創業能力。圍繞鄉村振興戰略,打造繡娘等優質本土培訓品牌,實施農民教育培育提質增效行動,開展農業經理人培養、新型農業經營主體帶頭人輪訓(含現代青年農場主)、現代創業創新青年培養和農業產業精準扶貧培訓,推進職業農民技能培訓?;勾匆蹬嘌?,為高校畢業生、退役軍人等重點群體提供創業指導,落實小額擔保貸款、場租補貼等創業扶持政策。通過技能培訓,培養一批適應現代化建設需要的新生代農民工,促進下崗失業人員和轉崗職工實現再就業,穩步推進高校畢業生、退役軍人就業創業,幫助殘疾人自食其力。

  ()大力開展貧困勞動力扶貧技能培訓。針對我省建檔立卡貧困勞動力、易地扶貧搬遷勞動力和輸出到省內外就業的農村勞動力,開展實用技能培訓。聚焦深度貧困縣、極貧鄉鎮和極貧村,鼓勵通過項目制購買培訓服務為貧困勞動力提供免費職業技能培訓,培訓期間對建檔立卡貧困勞動力和易地扶貧搬遷勞動力給予每人每天40元的生活補助。依托東西部扶貧協作,引進開展粵菜師傅、金牌月嫂等品牌優、效果好的技能培訓合作項目。深入推進技能脫貧千校行動和深度貧困地區技能扶貧行動,對接受技工教育的貧困家庭學生,按規定落實中等職業教育國家助學金、免學費、精準資助等政策。

  三、強化培訓能力建設

  ()發揮企業培訓主體作用。支持各類企業設立一批職工培訓中心,鼓勵企業與職業院校(含技工院校,下同)共建一批職業訓練院、實訓中心、教學工廠等開展培訓。企業舉辦或參與舉辦的職業院校,各級可按照中級工班畢業生每人1000(取得中級工職業資格、技能等級證書的按照每人1500)、高級技工班畢業生每人1500(取得高級工職業資格、技能等級證書的按照每人2000)、預備技師班畢業生每人2500元給予支持,對完成技師、高級技師培養并取得相應等級證書的,按照技師4000元、高級技師6000元給予補貼。支持各類企業設立一批高技能人才培訓基地和技能大師工作室,企業可通過職工教育經費提供相應的資金支持,政府按規定通過就業補助資金給予補助。支持高危企業集中的地區建設一批安全生產和技能實訓基地。鼓勵企業設立首席技師崗位,評聘的首席技師與企業總工程師享受同等經濟待遇,同時對在聘的高級工、技師、高級技師在學習進修、崗位聘任、職務職級晉升等方面,比照助理級、中級、高級工程技術人員享受同等待遇,提升技能人才職業發展空間。

  ()推動職業院校擴大培訓規模。鼓勵職業院校主動承接各類補貼性培訓,擴大面向職工、就業重點群體和貧困勞動力的培訓規模。允許職業院校將一定比例的培訓收入納入學校公用經費,學校培訓工作量可按一定比例折算成全日制學生培養工作量,具體比例由各市()結合實際確定。在核定職業院校績效工資總量時,可向承擔職業技能培訓工作的單位傾斜。職業院校在分配培訓任務時,應向承擔職業技能培訓工作的一線教師傾斜并予以獎補。各市()的職業院校、技工院校要與對口幫扶城市院校建立聯合辦學機制,有條件的縣積極參與。

  ()支持社會機構開展培訓評價工作。民辦職業培訓和評價機構在政府購買服務、校企合作、實訓基地建設等方面與同類公辦機構享受同等待遇??瓜硎苷固災耙蹬嘌檔幕?,由市、縣級人力資源社會保障部門按照政府采購有關規定通過公開招標或遴選方式擇優確定。按照國家統一部署,支持符合條件的企業按規定自主開展職工職業技能等級評價工作。各類評價機構發放的相應證書作為申請培訓補貼的依據,其中專項能力、職業資格、技能等級評價機構,由省人力資源社會保障廳進行明確;行業、企業等各類評價機構發放的特種作業操作證、安全證書等,由省級主管部門明確,并報省人力資源社會保障廳備案。

  ()強化培訓基礎建設。每年從技能提升行動資金中安排不超過5000萬元用于對企業、院校、培訓機構的實訓設施設備升級改造,具體辦法由省人力資源社會保障廳、省財政廳另行制定。支持建設產教融合實訓基地和公共實訓基地。加強師資建設,職業院校和培訓機構實行專兼職教師制度,按規定自主招聘企業技能人才任教。加快職業技能培訓教材開發,提高教材質量。加強職業培訓信息化建設,逐步實施補貼性培訓實名制信息管理,探索建設互聯網培訓平臺和建立勞動者職業培訓電子檔案。

  ()創新拓展培訓內容。強化綜合能力培訓,將職業道德、職業規范、工匠精神、安全生產和健康衛生、就業指導等內容貫穿職業技能培訓全過程。圍繞市場急需緊缺職業,將實操培訓安排在車間、工廠、實訓基地結合崗位實際開展,強化實操實訓能力。發揮技能助推產業發展作用,圍繞蔬菜、茶等12大特色農業產業,基礎能源、新型建材等10大千億級工業產業,以及健康醫養等5大服務業發展實際,開展各種技能培訓,建立一支促進產業發展的技能人才隊伍。對貧困勞動力等群體開展感恩教育、扶貧扶志()、農民市民化等培訓。創業培訓可通過案例剖析、考察觀摩、企業家現身說法等方式,提高受訓者的創業能力。

  四、完善培訓補貼政策

  ()統一補貼標準。對貧困家庭子女、貧困勞動力、未繼續升學的初高中畢業生、高校畢業生、農村轉移就業勞動者、失業人員和轉崗職工、退役軍人、殘疾人等群體開展免費職業技能培訓,對高校畢業生和企業職工按規定給予職業培訓補貼。企業對新錄用人員開展基本技能、安全生產、消防安全、企業規章制度、勞動維權保障、禁毒戒毒知識等崗前培訓,培訓學時不低于30課時,培訓后取得專項職業能力證書(或培訓合格證書、安全證書),按照每人不高于500元給予企業補貼。對各類企業、農民專業合作社和扶貧車間等生產經營主體吸納建檔立卡和易地扶貧搬遷勞動力就業,參保企業吸納建檔立卡、易地扶貧搬遷勞動力、就業困難人員、零就業家庭成員就業,并開展以工代訓的,可根據用工主體發放工資的30%給予補貼,原則上每人每月不高于500元,最長不超過6個月。職工參加企業新型學徒制培訓的,給予企業每人每年4000元以上的職業培訓補貼,由企業自主用于學徒培訓工作。對培訓后取得職業資格證書(技能等級證書)的給予技能鑒定補貼。對符合條件的企業職工開展培訓后取得國家職業資格、技能等級證書的,按照初級工1000元、中級工1500元、高級工2000元、技師4000元、高級技師6000元給予企業培訓補貼。對個人或企業組織取得特種作業操作證書的,給予每人不超過600元培訓補貼,具體標準由各市()人力資源社會保障部門商同級特種作業主管部門合理制定??勾匆蹬嘌島筧〉?span lang="EN-US">GYB(產生你的企業想法、培訓時間為3)、SYB(創辦你的企業、培訓時間為10)、網絡創業培訓(培訓時間為7)合格證書分別給予每人300元、1200元、1400元補貼(含網絡創業培訓教學平臺使用費)。按每人500元標準給予SYB培訓和網絡創業培訓后續一次性跟蹤服務費。項目制技能培訓一般按照100元每人每天執行。建立培訓補貼與就業掛鉤機制,具體撥付比例和要求按有關規定執行。

  ()細化補貼措施。符合條件的勞動者在戶籍地、常住地、求職就業地參加培訓后取得職業資格證書、職業技能等級證書、專項職業能力證書、特種作業操作證書、培訓合格證書等的,按規定給予職業培訓補貼,原則上每人每年可享受不超過3次,但同一職業同一等級不可重復享受。將確有培訓需求、不具有按月領取養老金資格的人員納入職業技能培訓范圍。對企業開展培訓或培訓機構開展項目制培訓的,可先行撥付30%的培訓補貼資金,市、縣級可在確保資金安全的情況下,適當提高預撥比例。各市()對特殊緊缺工種開展的項目制培訓可適當提高補貼標準。各市()根據實際合理制定定額培訓工種和補貼標準,對建檔立卡和易地扶貧搬遷人員可適當提高。

  (十一)加大資金投入。2019年起,全省在失業保險基金滾存結余中提取17億元,分3年重點用于支持企業職工技能提升和轉崗轉業培訓、重點群體就業創業培訓、貧困勞動力扶貧技能培訓,具體籌集管理辦法由省財政廳、省人力資源社會保障廳另行制定。企業要按有關規定足額提取和使用職工教育經費,其中60%以上用于一線職工培訓,可用于企業師帶徒津貼補助。落實將企業職工教育經費稅前扣除限額提高至工資薪金總額8%的稅收政策。各級政府要加大資金投入和籌集整合力度,將就業補助資金、地方人才經費、行業產業發展經費和其他部門可用于開展職業培訓的資金進行統籌使用。到縣的扶貧資金、易地扶貧搬遷后續扶持資金要按規定對農村建檔立卡和易地扶貧搬遷勞動力的技能培訓給予傾斜支持。

  五、強化組織實施

  (十二)加強組織領導。市、縣級政府要把職業技能提升行動作為重要民生工程進行安排部署。充分發揮省就業和全員培訓工作聯席會議制度作用,整合充實職業技能培訓職能職責,強化綜合協調,建立工作月報、季報、年報制度。市、縣級要結合實際制定具體的落實措施,分解細化工作任務,強化工作落實。各地可將財政補助資金與培訓工作績效掛鉤,加大激勵力度,提升培訓質量和層次。

  (十三)明確職責分工。依托各級培訓工作領導機構,建立完善省級統籌抓總,各市()督促指導,縣、鄉、村具體實施的培訓工作機制。發揮行業主管部門等各方作用,人力資源社會保障部門負責政策制定、標準開發、資源整合、培訓機構管理、質量監管等工作,制定年度工作計劃,分解工作任務,抓好督促落實。發展改革部門負責統籌推進職業技能培訓基礎能力建設,加大實訓基地建設及項目管理。財政部門負責就業補助資金、失業保險基金結余按規定提取等工作,確保及時足額撥付到位。教育部門負責組織職業院校主動承擔職業技能培訓任務。工業和信息化、住房城鄉建設、交通運輸、商務、民政、文化旅游等部門要發揮行業主管部門作用,負責組織行業、企業參與培訓工作。農業農村部門負責牽頭做好農民教育培訓工作,強化鄉村振興人才支撐。扶貧、生態移民部門負責做好建檔立卡和易地扶貧搬遷勞動力培訓的組織宣傳、培訓工作。退役軍人事務部門負責協調組織退役軍人職業技能培訓。應急管理、煤礦安監部門負責指導協調化工、礦山等高危行業領域安全技能培訓和特種作業人員安全作業培訓。國資部門負責指導國企開展職業技能培訓,指導國有企業提高技術工人待遇。軍民融合辦、產業工會等負責指導軍工企業開展技能提升培訓。稅務部門依照稅法相關規定,認真落實職工教育經費、公益性捐贈稅前扣除政策。殘聯負責組織實施殘疾人職業技能培訓工作,工會、共青團、婦聯等群團組織及行業協會積極參與做好職業技能培訓工作。

  (十四)嚴格資金監管。各地要加大資金統籌整合力度,綜合考慮本地區經濟社會發展水平和資金籌集情況,科學合理確定職業技能培訓目標任務和各項補貼標準,嚴格按規定在補助范圍內使用資金。要依法加強資金監管,定期向社會公開資金使用情況,加強監督檢查和專項審計工作,強化廉政風險防控,保障資金安全和效益。要加強培訓監管和信息比對,避免多頭、重復申領培訓補貼,對以虛假培訓等套取、騙取資金的依法依規嚴懲。對培訓工作中出現的失誤和問題要區分不同情況對待,?;せ愀剎吭詮ぷ髀涫擋忝娓墑碌5鋇幕?。

  (十五)強化服務宣傳。深化職業技能培訓工作放管服改革,對補貼性職業技能培訓實施目錄清單管理,公布培訓項目目錄、培訓和評價機構目錄,方便勞動者按需選擇。地方可采取公開招投標等方式購買培訓服務和評價服務,探索實行信用支付等辦法,優化培訓補貼支付方式。建立培訓補貼網上經辦服務平臺,有條件的地區可對項目制培訓探索培訓服務和補貼申領告知承諾制,簡化流程,減少證明材料。圍繞職業技能提升工作,廣泛開展宣傳活動,提升政策知曉度。加強技能人才激勵表彰工作,弘揚勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的社會風尚。

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