尼斯湖水怪长什么样子:省人民政府辦公廳關于大力實施基礎設施“六網會戰”的通知(黔府辦發〔2019〕16號)

威尼斯的小艇ppt www.ospenh.com.cn 時間:2019-08-13 15:47:00

來源:省政府辦公廳

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各市、自治州人民政府,貴安新區管委會,各縣(市、區、特區)人民政府,省政府各部門、各直屬機構:

  為認真貫徹落實黨中央、國務院關于擴內需、補短板、穩投資、增后勁的要求,以及全省經濟工作會議和《政府工作報告》安排,省政府決定啟動實施路網、水網、電網、地下管網、油氣網、互聯網基礎設施六網會戰。現將有關事項通知如下。

  一、總體要求

  ()指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大精神和習近平總書記對貴州工作系列重要指示精神,認真落實中央和省委決策部署,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,緊扣脫貧攻堅頭等大事和高質量發展大局,充分發揮投資關鍵作用,提高投資精準性和有效性,堅持傳統基礎設施投資與新型基礎設施投資、政府投資與民間投資并舉,實施路網、水網、電網、地下管網、油氣網、互聯網基礎設施六網會戰,強化補短、成網、聯動、配套、共享,進一步提升基礎設施供給質量和運行效率,為決戰脫貧攻堅、決勝同步小康和推動高質量發展提供基礎保障。

  ()基本原則。

  ——堅持聯通暢通,成網配套。以六網現狀為基礎,著力在基礎設施成網配套上下功夫。全力實施基礎設施六網會戰專項行動,通過補缺、延伸、聯通、加密等方式,構建牢固、暢通、高效的基礎設施網絡。

  ——堅持服務產業,保障民生。以服務實體經濟、滿足民生需求為目的,科學規劃各類基礎設施。著力解決基礎設施與產業發展、民生需求相脫節、不配套、不協調等問題,進一步提高基礎設施與產業發展、保障民生協同配套的精準性和系統性。

  ——堅持政府主導,社會參與。充分發揮市場配置資源的決定性作用,著力破除民間投資參與六網會戰基礎設施建設障礙,鼓勵民間資本參與;更好發揮政府作用,政府投資資金主要投向市場不能有效配置資源的非經營性項目。充分發揮財政資金的引導作用,按照市場化運作模式,吸引金融資本和社會資本投入項目實施。

  ——堅持盡力而為,量力而行??蒲壑は钅拷ㄉ璧謀匾?、可行性,按照輕重緩急和項目前期工作情況,科學合理安排財政性資金,堅決避免盲目投資、重復建設、過度超前,堅決避免半拉子工程,牢牢守住不發生系統性、區域性風險的底線。

  ()工作目標。按照廣延伸、全覆蓋、高標準的要求,圍繞關鍵領域和薄弱環節,整合各方資源和力量,大力推進基礎設施網絡建設,力爭用4年時間形成與全面小康相適應、與高質量發展相協調、與新型工業化和新型城鎮化相融合,布局科學、覆蓋全面、功能完善、安全可靠的基礎設施支撐體系。2019—2022年,六網會戰投資8680億元,其中20191900億元、2020—20226780億元。完成路網投資6100億元、水網投資900億元、電網投資520億元、地下管網投資360億元、油氣網投資300億元、互聯網投資500億元以上。

  二、工作任務

  ()路網。加快推進國家《鐵路十三五發展規劃》貴州境和西部陸海新通道貴州段的項目建設,實現全省九個市()中心城市、貴安新區市市通高鐵目標,形成市()高鐵全覆蓋,貴陽至周邊省會城市及全國主要經濟區2—8小時的鐵路網,到2022年,全省鐵路總里程超過4600公里,其中高速鐵路運營里程達到1900公里。實施1萬公里高速公路加密網行動,高速公路基本覆蓋全省3A級以上旅游景區、重點小城鎮,通達鐵路樞紐場站、重要港口、機場等交通樞紐節點,到2022年,省際出口通道達到26個。強化普通國省道與高速公路出入口、旅游景區、鄉鎮、資源地、鐵路場站、機場、主導產業區、物流園區、重要港口和碼頭等節點的有效銜接,2019—2022年,新開工(續建)普通國省道4400公里、建成3600公里。新改建農村公路3.54萬公里(3萬公里縣鄉公路路面改善提升工程),形成網絡完善、連通便捷、覆蓋廣泛、保障有力的公路網。加快建成貴陽機場三期工程,全面提升貴陽機場綜合服務水平,力爭建成威寧機場,推進盤州、德江等機場建設,有序推進平壩樂平等一批通用機場建設。到2022年,全省開通航線467條,形成干支聯動、支支互動,國內重點城市全覆蓋、國際五大洲全通達的民航網。加快形成兩主三輔規劃水運網,結合重點產業發展,加快推進航電一體化開發進程,2019—2022年,建成四級航道210公里、五級航道270公里,全省高等級航道里程達到1100公里。形成貴陽市軌道交通1號線與2號線組成的軌道交通骨干網,加快貴陽貴安、遵義新蒲同城化發展,適時開工建設S1線一期、S2線一期北段和遵義新蒲1號線,支持規劃建設連接貴陽至貴安的快速城市通道。以打造西部物流樞紐為目標,穩步推進公路、鐵路、航空、水運等不同運輸方式間客運零距離換乘、貨運無縫化銜接進程,著力推動樞紐物流園區與鐵路、公路、機場、碼頭等交通設施實現互聯互通,推動現代物流樞紐網絡建設。2019—2022年,路網投資6100億元,基本建成以高品質的快速交通網、高效率的普通干線網和廣覆蓋的基礎服務網為主體的交通基礎設施網絡體系。(責任單位:省交通運輸廳、省發展改革委、省商務廳、省財政廳,省鐵投公司、省機場集團公司、省航投集團公司)

  ()水網。重點圍繞水網連通有突破、工程供水能力有提升,有效保障城鄉供水、灌溉用水、產業供水和生態供水,重點解決4A級景區和旅游村寨用水,實現市州有大型水庫、縣縣有中型水庫、鄉鄉有穩定水源。大力推進大中小型水庫及配套水網、引提水和河湖水系連通工程建設,實施農村飲水安全鞏固提升及大中型灌區續建和節水配套改造,初步建成黔中和黔西北兩個區域水網,新增工程設計供水能力20億立方米,全省工程設計供水能力達到140億立方米以上。投資900億元,建設觀音、花灘子等7座大型水庫,雙橋、打魚凼等349座中小型水庫及輸配水網,引黃入木等引提水工程及河湖水系連通11處,覆蓋全省9個市()84個縣。(責任單位:省水利廳、省發展改革委)

  ()電網。圍繞建設安全、可靠、綠色、高效的智能化電網目標,構建三橫一中心500千伏骨干電網網架,支撐深入實施國家西電東送戰略,確保黔電送粵(含黔電送深)800萬千瓦輸送容量和年送電量500億千瓦時的通道能力。推進云貴直流聯網工程建設,加強兩省電網聯絡,提高省際間電力互濟互補能力。各市()220千伏電網形成環網為主、鏈式為輔、網間支援的結構。有序推進貴州電網和興義地方電網兩網融合發展,統一規劃建設,實現全省一張網。構建簡潔規范的網架結構,優化能源供給結構,升級多網融合體系,加強電動汽車充電基礎設施規劃、建設及配套電網建設改造,實現各市()、高速公路服務區和具備建設條件的加油站充電設施全覆蓋,樁車比達到11。提升供電服務水平,在滿足電網安全穩定條件下盡量就近接入,降低用戶接網成本。2019—2022年,投資520億元,分等級新建及改造變電站165座、輸電線路17231公里,新增變電容量1412.1萬千伏安。全面完成新一輪農網改造升級,持續推進實現城鄉用電服務均等化,升級電網基礎設施和多網融合體系。(責任單位:貴州電網公司、興義市電力有限責任公司,省發展改革委、省能源局)

  ()地下管網。重點完善城鎮污水收集管網建設,加快老城區污水收集管網改造,完善入社區、入小區支管網建設,提升污水收集效率。加快城市易澇點整治,按照城市排澇標準,推進雨水管網建設改造。進一步完善城市公共供水管網,擴大供水管網覆蓋范圍,降低供水管網漏損率。加快推進城市燃氣管網建設,優先保障居民生活用氣需求。2019—2022年,投資360億元,建設改造地下管網9500公里,其中污水管網2800公里、雨水管網1500公里、供水管網3200公里、燃氣管網2000公里。研究制定地下綜合管廊入廊、收費標準,在全國率先出臺地下綜合管廊管理辦法,積極穩妥推進建設一批地下綜合管廊。到2022年,縣城以上城市公共供水管網漏損率降低到10%,公共供水普及率達到95%,污水處理率達到94%。(責任單位:省住房城鄉建設廳、省發展改革委)

  ()油氣網。統籌規劃全省天然氣一張網,充分考慮需求導向、資源供應渠道、應急調峰儲氣設施運行和省級支線及縣級聯絡線的正反輸功能,精準銜接周邊省市管網規劃,構建國家級干線、省級支線、縣級聯絡線三級輸配體系,形成以“3條國家干線、8條省級支線、45條縣級聯絡線為骨架的全省天然氣網絡。強化天然氣毛細血管建設,推進天然氣進社區、進園區、進院落。研究制定新建小區、住宅小區天然氣管網規劃強制性規定。2019—2022年,投資300億元,新建天然氣輸氣管道2199公里,累計建成3222公里,實現全省88個縣(市、區、特區)通天然氣。充分發揮現有輸油管道、支線作用,合理規劃布局油庫、加油站,避免資源閑置浪費,進一步高效利用成品油分銷體系。建成西南地區成品油戰略儲備基地。(責任單位:省能源局、省商務廳、省住房城鄉建設廳、省發展改革委,中石油貴州分公司、中石化貴州分公司,貴州烏江能源集團有限責任公司、貴州燃氣集團股份有限公司)

  ()互聯網。實施通信基礎設施提升工程,推進光網貴州、滿格貴州建設,加快推進全省骨干網、城域網和接入網的IPv6升級改造,力爭建成貴陽·貴安國際互聯網數據專用通道,形成百兆鄉村、千兆城區、萬兆園區光纖覆蓋格局。20195G示范運用、2020年規模商用、2022年全面商用?;チ鍪〈沓?span lang="EN-US">18000Gbps。實施互聯網提升工程,推進6000家企業數字化網絡化智能化升級改造,加快貴陽國家級工業互聯網標識解析二級節點標識解析應用創新,打造1—2個全國領先的工業互聯網平臺,提升工業互聯網安全保障能力。實施一云一網一平臺引領工程,承載全省所有政務數據和應用,實現全省各級政務服務事項全部網上辦理,為政府管理、社會治理和民生服務提供高效支撐。實施數聚貴州工程,打造貴州·中國南方數據中心示范基地。2019—2022年,全省數字設施投資500億元以上,促進互聯網新型數字設施全面升級,數字設施支撐水平和服務能力取得新突破。(責任單位:省大數據局、省工業和信息化廳、省通信管理局、省廣電局、省信息中心,中國電信貴州分公司、中國移動貴州公司、中國聯通貴州分公司、中國鐵塔貴州分公司,省廣電公司、云上貴州公司)

  三、保障措施

  ()強化組織保障。成立基礎設施六網會戰領導小組,由省政府常務副省長任組長、分管副省長任副組長、有關單位主要負責人為成員,定期聽取推進情況匯報,統籌解決六網會戰實施中的重大問題。領導小組辦公室設在省發展改革委,依托省基礎設施領域補短板聯席會議制度,建立項目謀劃儲備、年度計劃制定、組織實施、要素保障等推進工作機制。路網、水網、電網、地下管網、油氣網、互聯網要分別建立分管副省長為召集人、有關單位主要負責人為成員的聯席會議制度,充分發揮行業管理部門牽頭作用,強化指導服務,聚焦重點、突破難點,協調推進專項行動方案順利實施。各市縣要相應成立領導小組,建立聯席會議制度,各市()人民政府、貴安新區管委會負責統籌推進本地區基礎設施六網會戰實施,各縣(市、區、特區)人民政府作為責任主體,要切實履行職責,制定具體工作計劃,明確工作任務,扎實推進基礎設施六網會戰。(責任單位:省發展改革委、省交通運輸廳、省水利廳、省住房城鄉建設廳、省工業和信息化廳、省能源局、省大數據局,省通信管理局,貴州電網公司,各市〔州〕人民政府、貴安新區管委會)

  ()強化項目建設。緊抓國家一帶一路建設、長江經濟帶發展、新時代西部大開發等政策機遇,在與現有規劃充分銜接的基礎上,分領域制定六網會戰項目實施規劃,并由各行業管理部門負責謀劃儲備分領域項目庫,省發展改革委依托貴州省項目云匯總形成全省基礎設施六網會戰項目庫,建立建設一批、審批一批、儲備一批、謀劃一批的良性循環機制。根據項目儲備情況,由各行業部門編制本領域年度投資計劃,按照項目輕重緩急、實際需求和投資能力,合理確定項目建設時序、建設內容和投資規模并組織實施。對符合條件的重點項目按規定安排省預算前期工作經費予以支持,促進盡快開工建設,推動六網會戰項目化落實,促進基礎設施高質量發展。(責任單位:省發展改革委、省交通運輸廳、省水利廳、省住房城鄉建設廳、省工業和信息化廳、省能源局、省大數據局,省通信管理局,貴州電網公司)

  ()強化資金投入。強化資本運營公司作用,充分發揮政府出資產業投資基金作用,對公益性項目以政府投資為主,經營性項目以市場化推進為主。按規定整合國家各項補助資金和各級財政性建設資金,強化政金企合作,充分發揮好政府性融資擔保作用,鼓勵各地根據實際建立政府融資擔保分?;??;濟竇渫蹲?,定期向社會推介發布基礎設施項目工程包,鼓勵民間資本參與建設。通過充分挖掘項目運營商業價值,依法提供廣告、土地等資源配置,運用項目打捆、區域打包等方式,依法適當延長特許經營年限等,有效推進PPP項目落地建設。(責任單位:省財政廳、省發展改革委、省交通運輸廳、省水利廳、省住房城鄉建設廳、省工業和信息化廳、省能源局、省大數據局,省通信管理局,貴州電網公司,各市〔州〕人民政府、貴安新區管委會)

  ()強化政策支持。建立六網會戰基礎設施項目與用地保障常態化聯系機制,加大閑置土地整治清退力度,不斷提高土地利用效益和產出水平,提升畝均效益,為基礎設施六網會戰騰出更多用地空間。進一步壓減市、縣出具審查意見、批復等時限,加快建設用地預審。加快完善基礎設施領域價格機制,建立健全以準許成本+合理收益為核心,科學反映成本、體現質量效率、靈活動態調整的政府定價機制,加快理順價格水平,有效激發投資活力和動力。縱深推進輸配電價改革,電網企業經批準投資建設的提供輸配電服務的固定資產全額納入輸配電有效資產。建立完善增量配電網配電價格機制。加快推進天然氣全產業鏈價格改革,合理制定和調整輸配價格,完善促進天然氣產供儲銷體系建設一攬子價格政策。改革完善城鄉供水和水利工程供水價格機制,激勵供水行業提質增效。創新和完善有利于推動污水、垃圾處理PPP模式高質量發展的價格機制。落實地方鐵路貨物、旅客運輸價格及客貨運輸雜費全面實行市場調節價。穩步推進道路客運價格市場化改革。優先安排六網會戰項目林地指標,在不違背法律法規和中央政策規定的前提下,盡量多開綠燈、快捷放行。(責任單位:省自然資源廳、省發展改革委、省林業局、省財政廳、省交通運輸廳、省水利廳、省住房城鄉建設廳)

  ()強化風險防范。切實防范化解政府性債務和隱性債務風險,堅決遏制隱性債務增量。根據項目輕重緩急,結合地方投資能力和財政承受能力,合理確定年度實施計劃。嚴格項目可行性研究論證和資金籌措方案審核。嚴禁違法違規融資擔保行為,嚴禁以政府投資基金、PPP、政府購買服務等名義變相舉債。(責任單位:省財政廳、省發展改革委、省地方金融監管局,貴州銀保監局、人行貴陽中心支行,各市〔州〕人民政府、貴安新區管委會)

  ()強化督查考核。各地、各部門要將此項工作納入年度重點工作,確保落實到位,并于每季度結束后5個工作日內將本季度推進落實情況送省發展改革委匯總后報省政府。省發展改革委會同有關部門按照省政府統一部署對各地、各部門工作情況開展專項督查,并視情況采取下達督查通知書、組織實地督查、提請省政府領導約談、掛牌督辦等方式推動工作落實。(責任單位:省發展改革委、各專項行動成員單位,省各有關部門和單位,各市〔州〕人民政府、貴安新區管委會)

  附件:1.貴州省路網建設專項行動方案

         2.貴州省水網建設專項行動方案

         3.貴州省電網建設專項行動方案

        4.貴州省地下管網建設專項行動方案

         5.貴州省油氣網建設專項行動方案

        6.貴州省互聯網新型數字設施建設專項行動方案

  貴州省人民政府辦公廳

  2019731

  (此件公開發布)

  附件1

  貴州省路網建設專項行動方案

  省交通運輸廳  省發展改革委  省商務廳

  為加快補齊交通基礎設施短板,加速構建貴州現代化綜合交通運輸體系,按照省委、省政府關于大力實施基礎設施六網會戰的決策部署,制定本行動方案。

  一、工作目標

  統籌推進鐵路、公路、民航、水運、軌道交通、客貨運樞紐等交通基礎設施網絡建設,優化完善綜合運輸大通道骨架網。到2022年,基本建成以高品質的快速交通網、高效率的普通干線網和廣覆蓋的基礎服務網為主體的交通基礎設施網絡體系。

  ()鐵路。加快推進國家《鐵路十三五發展規劃》貴州境的項目建設,全面實現十三五規劃目標。推進貴陽與成都、南寧高速鐵路直接聯通,實現貴陽與相鄰省份省會城市高速鐵路互聯互通。新增畢節、六盤水、黔西南等三個市()中心城市通高鐵,實現貴陽與其他市()中心城市高速鐵路互聯互通,實現全省九個市()中心城市、貴安新區市市通高鐵目標。進一步推進斷頭路、瓶頸路、資源路建設。到2022年,全省鐵路總里程超過4600公里,其中高速鐵路運營里程突破1900公里。

  ()高速公路。深入開展新時代高速公路建設五年決戰,形成網絡完善、連通便捷、覆蓋廣泛、保障有力的高速公路網絡。加強與周邊省份互聯互通,快速連接珠三角、長三角、京津冀、成渝、長株潭、北部灣、滇中等重要經濟區和城市群,形成省際出口通道26個。形成貴陽市與其他市()中心城市雙通道3小時交通圈、市()中心城市與周邊縣(市、特區)2小時交通圈、相鄰市()中心城市之間4小時交通圈。高速公路基本覆蓋全省3A級以上旅游景區、重點小城鎮,通達鐵路樞紐場站、重要港口、機場等交通樞紐節點。進一步提升改造高速公路老舊服務區、停車區。

  ()普通國省道。強化普通國省道與高速公路出入口、旅游景區、鄉鎮、資源地、鐵路場站、機場、物流園區、重要港口和碼頭等節點的有效銜接,優先實施高速公路未覆蓋的走廊帶上的普通國省道項目,打通集疏運普通國省道最后一公里,加快推進普通國省道斷頭路建設,提升普通國道二級及以上公路、普通省道三級及以上公路比例。加大對貧困地區的支持力度,著力提高路網整體效能,加強養護管理,穩步提升普通國省道的通行能力和服務水平。

  ()農村公路。加快推進四好農村路建設,進一步提高農村公路暢達深度,加大對貧困地區的支持力度,穩步提升基本公共服務均等化水平。進一步推進旅游景區、度假區、特色小鎮、農業產業園區等鄉村經濟節點的縣鄉公路提質改造,進一步推進縣鄉公路斷頭路建設,不斷提升縣鄉公路網絡化水平。推進連接農村渡口和碼頭的最后一公里項目建設,農村公路鋪裝率逐步提升。加強城鄉公路互聯互通,推進城鄉客運服務一體化,推動城市公共交通線路向周邊延伸。推動郵政、快遞、冷鏈等農村物流發展,提高農村物流配送能力和水平。加快農村公路安全隱患治理,切實提高安全保障能力,基本完成鄉道及以上公路安全隱患治理。進一步加強農村公路養護管理,農村公路優良中等路率逐步提升。

  ()機場。按照《全國民用運輸機場布局規劃》和《民用運輸機場建設十三五規劃》,進一步科學優化我省機場布局,合理安排機場新建、改擴建時序和進度,逐步完善全省民航網絡。到2022年,全省計劃開通航線467條,其中國內411條,國際地區56條,航空年旅客吞吐量力爭突破4000萬人次,貨郵吞吐量力爭超過20萬噸,有序推進一批通用機場建設。

  ()軌道交通。全面推進國家批復的貴陽市城市軌道交通一期、二期建設規劃項目建設。全面建成開通貴陽市軌道交通2號線,與已建成的1號線形成貴陽市軌道交通骨干網。實現貴陽市軌道交通與高鐵站、汽車站、機場等重要交通節點的便捷換乘。支持貴陽市、貴安新區加快研究規劃建設連結貴陽至貴安的快速城市通道。到2022年,全省軌道交通線路網運營里程達到75公里。

  ()水運。加快推進全省烏江、紅水河2條水運主通道和赤水河、都柳江、清水江3條輔助通道的兩主三輔水運通道和庫區航運建設,積極推動公轉水運輸結構調整,努力提高水運貨物運輸承擔比重,進一步降低大宗貨物和集裝箱運輸成本,服務全省運輸結構調整和提升貴州產品市場競爭力支撐作用進一步凸顯。著力突破閘壩礙航,完善過船設施,力爭開工建設烏江提等擴能等水運通道通航設施;加快推進都柳江、清水江航電一體化開發進程。結合重點產業發展,建成清水江平寨、都柳江郎洞等航電樞紐工程以及北盤江董箐庫區、烏江渡庫區等航運建設工程;加快推進清水江白市至分水溪航道工程、烏江沙沱第二線1000噸級通航設施工程。

  ()客貨運樞紐。加快推進以綜合客運樞紐和貨運樞紐型(物流園區)等為重點的客貨運示范工程建設,推動建立層次分明、功能融合、運營規范、服務高效的現代道路客貨運輸場站網絡,充分發揮節點作用,穩步推進公路、鐵路、航空、水運等不同運輸方式間客運零距離換乘、貨運無縫化銜接進程。進一步突顯貴陽樞紐地位,提升區域競爭力和影響力。

  ()物流樞紐網絡。以打造西部物流樞紐為目標,全力支持貴陽市、遵義市打造國家物流樞紐承載城市,重點推進清鎮市物流園區、黔中(安順)物流園區2個國家級示范物流園區,以及遵義黔北現代物流新城、貴定昌明國際陸港2個國家級多式聯運示范工程基礎設施,加快推進貴陽鐵路樞紐都拉營國際陸海通物流港、貴州雙龍航空港經濟區航空物流園、中國辣椒城綜合物流園、興義市木賈商貿物流園區等重點物流園區建設。

  二、重點任務

  2019—2022年,全省完成交通投資6100億元,新開工一批高速公路、鐵路、普通國省道、機場和軌道交通等重點項目,新改建一批助力民生服務和脫貧攻堅的農村公路項目,大力實施普通公路安防工程和危橋改造項目,穩步推進水運和客貨運樞紐等項目建設。

  ()鐵路。2019—2022年,完成投資700億元,建設鐵路1800公里。2019年完成投資150億元,建成成都至貴陽、安順至六盤水、小碧經清鎮至白云、甕安至馬場坪鐵路,新增畢節、六盤水通高鐵。繼續推進貴陽至南寧、敘永至畢節、渝懷鐵路梅江至懷化段增建第二線等鐵路項目建設。新開工甕馬鐵路南北延伸線、貴陽鐵路樞紐都拉營新建貨運場站專用線(一期)項目?;平手良滋廢钅殼捌詮ぷ?。2020—2022年,力爭建成貴陽至南寧、盤州至興義、敘永至畢節、渝懷鐵路梅江至懷化段增建第二線、甕馬鐵路南北延伸線等項目;積極爭取國家支持,加快推進六盤水至威寧至昭通、重慶至貴陽客專、黃桶至百色鐵路、黔桂鐵路擴能、興義至永州至郴州至贛州鐵路等項目前期工作;支持遵義市、六盤水市、黔南州、黔東南州等開展瀘州至遵義、古藺至遵義、六盤水至盤州、都勻至凱里等鐵路項目方案研究工作。研究探索利用國鐵干線開行公交化列車的方案。

  ()高速公路。2019—2022年,完成投資3800億元,建設高速公路3100公里,形成省際高速公路出口通道26個。2019年完成投資880億元;新開工建設國家高速公路納雍至晴隆段、六枝至安龍、德江(合興)至余慶、納雍至赫章等1000公里項目;建成銅仁至懷化、平塘至羅甸、正安至習水、三穗至施秉、紫云至望謨、樂理至冷水坪、三都至獨山、遵義至綏陽延伸線、凱里環城高速公路北段、劍河至榕江等550公里項目;全省高速公路通車總里程達7000公里,已建在建高速公路達到9500公里,形成省際通道21個。2020—2022年完成投資2920億元。按照國家確定的時序,推進滬昆國家高速公路貴陽至安順、安順至盤州(黔滇界)、黃平經鎮遠至玉屏段、蘭海國家高速公路貴陽至平塘段、廈蓉國家高速公路貴陽至都勻段擴容工程項目前期工作,并適時啟動建設。建成都勻至安順、仁懷至遵義、遵義至重慶等項目2600公里,已建在建總里程力爭突破1萬公里,形成省際通道26個。

  ()普通國省道。2019—2022年,完成投資445億元。新開工(續建)普通國省道4400公里、建成3600公里。2019年完成投資83億元,建設普通國省道3350公里、建成600公里;普通國道二級及以上公路比例提高到75%,普通省道三級及以上公路比例提高到39%。加強養護管理,開展路況較差路段路面處治,確保現有公路安全暢通。2020—2022年,完成投資362億元,建設普通國省道3800公里、建成3000公里;普通國道二級及以上公路比例達85%以上,普通省道三級及以上公路比例提高到45%。

  ()農村公路。2019—2022年,完成投資420億元。新改建農村公路3.54萬公里,實施公路安全生命防護工程4.7萬公里,改造危橋600座,縣鄉公路鋪裝率、農村公路優良中等路率逐步提升。2019年完成投資97億元,新改建農村公路0.87萬公里,實施公路安全生命防護工程2萬公里,改造危橋150座。2020—2022年,完成投資323億元,新改建農村公路2.67萬公里,實施公路安全生命防護工程2.7萬公里,改造危橋450座。

  ()機場。2019—2022年,全省完成投資100億元。繼續推進貴陽龍洞堡國際機場三期擴建、威寧草?;〗ㄉ?,對擬新建(改擴建)機場進行科學論證。在現有一樞紐十支線基礎上,綜合考慮人口、產業、資源、環境、交通、客源等因素,進一步優化機場布局。進一步理順支線機場管理體制,推進全省機場一體化管理進程。統籌全省民航發展資源、航班航線開發和運營補貼資金,對全省航班航線進行整體規劃。加強樞紐機場帶動作用,優化支線機場航線網絡,采用干支聯動”“以干帶支方式,提高支線機場通達性、改善支線機場運營狀況。按照《貴州省通用機場布局規劃(2016—2030)》,有序推進一批通用機場前期工作。

  ()軌道交通。2019—2022年,完成投資430億元。2019年完成投資50億元,加快貴陽市軌道交通2號線、3號線工程建設。2020年建成開通貴陽軌道交通2號線一期;20216月建成開通2號線二期;2022年基本完成3號線一期土建工程,實施機電安裝工程。期間,視貴陽市、貴安新區財力情況,適時新開工建設S1線一期、S2線一期北段。支持遵義市開展城市軌道交通線網規劃、建設規劃編制并上報國務院審批;支持其他市州研究選取適合的軌道交通制式開展軌道交通線網規劃編制。條件具備的軌道交通項目,支持有關市()加快推進項目前期工作,并爭取新開工一批項目。

  ()水運。2019—2022年,完成投資30億元,建設四級航道210公里、五級航道270公里,全省高等級航道里程突破1100公里。2019年完成投資8億元,建成北盤江董箐等庫區航運工程,加快清水江平寨、都柳江郎洞等航電樞紐工程和烏江索風營四庫區航運工程建設,新增高等級航道175公里。2020—2022年,完成投資22億元,建成清水江平寨、都柳江郎洞等航電樞紐工程和烏江索風營四庫區航運工程。加快推進清水江白市至分水溪航道工程、烏江航道提等擴能工程建設,新增高等級航道35公里。

  ()客貨運樞紐。2019—2022年,完成投資8億元,推進2個綜合客運樞紐、2個貨運樞紐(物流園區)建設。2019年完成投資2.2億元,加快推進貴陽客運北站綜合客運樞紐、貴陽傳化公路港(一期)、深國際綜合物流港等客貨樞紐建設。2020—2022年,完成投資5.8億元,加快推進深國際綜合物流港、畢節(梨樹)綜合客運樞紐等客貨樞紐建設,逐步提高全省綜合運輸銜接能力。

  ()物流樞紐網絡。以打造西部物流樞紐為目標,全力支持貴陽市、遵義市打造國家物流樞紐承載城市,重點推進清鎮市物流園區、黔中(安順)物流園區2個國家級示范物流園區,以及遵義黔北現代物流新城、貴定昌明國際陸港2個國家級多式聯運示范工程基礎設施,加快推進貴陽鐵路樞紐都拉營國際陸海通物流港、貴州雙龍航空港經濟區航空物流園、中國辣椒城綜合物流園、興義市木賈商貿物流園區等重點物流園區建設。2019—2022年,投資100億元,著力推動樞紐物流園區與鐵路、公路、機場、碼頭等交通設施實現互聯互通。

  三、保障措施

  ()強化組織保障。建立基礎設施路網建設專項行動聯席會議制度,聯席會議下設辦公室在省交通運輸廳,省交通運輸廳主要負責人兼任辦公室主任。聯席會議辦公室具體負責推進路網建設各項任務。

  ()強化資金保障。要統籌政策制定和資源要素配置,認真做好國家高速公路、鐵路、普通國省道、綜合樞紐、機場等重點項目的規劃研究工作,爭取更多項目納入十四五國家規劃,千方百計爭取中央預算內資金、車購稅、成品油價格和稅費改革轉移支付、鐵路建設基金、民航發展基金及其他專項建設基金的支持。

  ()強化政策保障。按照政府統籌、行業牽頭、部門聯動的原則,認真做好會戰項目的規劃研究,按照誰積極支持誰的原則,建立普惠性扶持與差別化激勵相結合、不同類項目相互影響和項目資金可進可退的競爭激勵機制,統籌推進項目可行性研究、設計等前期工作,扎實做好資金、土地、環評、地質災害危險性評估、支持電價政策等要素保障各項工作。

  ()強化技術保障。要加強項目建設監管和業務指導,未經批準不得隨意降低建設標準、變更設計、調整概預算。加強資金監管,加強項目審計,確保資金使用安全高效。建立健全普通公路的運行維護機制,加強交通基礎設施營運期間的養護管理,確保工程效益。

  附件2

  貴州省水網建設專項行動方案

  省水利廳  省發展改革委

  為協調推進水網龍頭和節點水庫、主次網建設,完善水網監控體系,構建形成系統完善、安全可靠的現代水網,有效提高水資源綜合調配能力和區域供水安全保障水平,保障全省供水安全和生態安全。按照省委、省政府關于大力實施基礎設施六網會戰的決策部署,制定本行動方案。

  一、工作目標

  到2022年,圍繞水網連通有突破、工程供水能力有提升的工作總基調,重點保障城鄉供水、產業供水和生態供水,大力推進大中小型水庫及配套水網、引提水和河湖水系連通工程建設,實施農村飲水安全鞏固提升及大中型灌區續建和節水配套改造,新增工程設計供水能力20億立方米,全省工程設計供水能力達到140億立方米以上,農村自來水普及率達到88.5%,農村集中供水率達到92%,農田灌溉水有效利用系數達到0.51以上。完善水網監控體系,初步建成黔中和黔西北兩個區域水網,實現市州有大型水庫、縣縣有中型水庫、鄉鄉有穩定水源,確保防洪安全、供水安全和生態安全。2019年發展目標為:大力推進在建的321座大中小型水庫及輸配水網建設,新開工建設1—2座大型水庫和31座中小型水庫及輸配水網,啟動黔中區域水網建設,全面解決農村人口飲水安全問題,新增工程設計供水能力2.9億立方米。

  二、重點任務

  結合工程項目建設周期和建設周期內各年投資強度,統籌考慮輕重緩急、前期工作深度、投資規模和資金來源等因素,2019—2022年實施工程項目367(),工程規劃投資900億元,其中2019年完成工程投資120億元,2020—2022年完成工程投資780億元。

  ()供水水源及輸配水網。在全省水網框架下,大力推進大中小型水庫、引提水和河湖水系連通工程建設,完善水網建構基礎。重點推進在建321座水庫及輸配水網建設,擬建35座大中小型水庫及輸配水網,充分發揮水庫在保障區域供水安全和生態安全中的基礎作用。

  1.大型水庫及輸配水網。2019—2022年,完成投資164.09億元。繼續推進夾巖水利樞紐及黔西北供水工程、馬嶺水利樞紐工程和黃家灣水利樞紐工程建設;加快實施鳳山水庫、觀音水庫、宣威水庫和花灘子水庫,總庫容達到20.94億立方米,興利庫容達到9.83億立方米,新增設計供水量13.68億立方米。

  2.中小型水庫及輸配水網。2019—2022年,完成投資412.85億元。統籌推進在建318(中型93座、小型225)和擬建31(中型13座、小型18)水庫建設,總庫容達到29.25億立方米,興利庫容達到20.98億立方米,新增設計供水量35.83億立方米。

  3.引提水和河湖水系連通工程。2019—2022年,完成投資20.23億元。推進威寧縣草海下游河湖連通工程、龍里縣城城區水系連通工程和遵義市湘江上游河段生態補水工程等條件成熟的水系連通工程。重點推進11處引提水、河湖水系連通工程,新增設計供水量2.29億立方米。

  ()黔中和黔西北區域水網。在推動建成黔中一期、夾巖水庫主體工程的基礎上,結合黔中經濟區已建和在建水庫工程,初步建成黔中區域和黔西北區域水網,逐步完善區域水網體系。

  1.黔中區域水網。以黔中、紅楓湖、黃家灣、普定、引子渡等為龍頭水庫,以桂家湖、革寨、凱掌、松柏山、花溪等為節點水庫,以黔中總干渠、桂松干渠、貴烏支渠、小鵝支渠等干支渠和黔中紅楓湖黃家灣普定引子渡之間連通工程為主網,水源水廠(田間)”之間輸配水工程為次網,初步形成水源互濟、豐枯互補的黔中區域水網,實現黔中水利樞紐與紅楓湖互為備用水源,主要覆蓋解決貴陽市城區、貴安新區、安順市、六枝特區等生活、生產、生態用水需求。擬建引子渡水庫提水工程、凱掌水庫至松柏山水庫輸水工程、麻桿寨至清鎮輸水工程。

  2.黔西北區域水網。以夾巖、洪家渡、觀音、文星、烏江渡等為龍頭水庫,以附廓、文家橋、紅巖、海龍、石板塘等水庫為節點水庫,以畢大供水、夾巖總干渠、北干渠、南干渠、遵義供水線等干支渠和紅巖海龍等水庫之間連通工程為主網,水源水廠(田間)”之間輸配水工程為次網,初步形成水源互濟、豐枯互補的黔西北區域水網,主要解決畢節市城區、大方縣城、納雍縣城、織金縣城、黔西縣、金沙縣、仁懷市、遵義市城區等生活、生產、生態用水需求。本次行動方案期內主要考慮建成夾巖現有設計方案內的輸配水工程,包括畢大供水工程和灌區骨干輸水工程兩部分。

  ()農村飲水安全鞏固提升工程。2019—2022年,完成投資23.87億元。全面解決原規劃剩余279.54萬人的農村飲水安全鞏固提升問題,實現建檔立卡貧困人口飲水不愁。綜合骨干水源工程建設,采取配套、改造、升級、聯網等方式,輔以新建措施,按照規?;⒄?、標準化建設、專業化管理、企業化運營的要求,更高標準整體推進全省農村飲水安全鞏固提升。

  ()大中型灌區續建配套與節水改造工程。2019—2022年,完成投資6億元。加快推進遵義灌區等大型灌區和都柳江灌區等中型灌區續建配套與節水改造工程建設,完善農田水利最后一公里。

  ()區域水網監測調控體系。在水源和互聯互通建設形成區域水網的同時,結合全省水資源監控能力建設,加強區域水網監控體系建設,健全水庫、監測斷面等各類各級監測監控站點,提升水資源監控能力,提高監測預警的完備性和全面性。充分利用地理信息系統和水利大數據等技術,依托水利云,逐步實現水資源調配和調度以及生態流量控制智能化、自動化,形成完整可控的水資源監測預警和調控體系。

  三、保障措施

  ()強化組織領導。建立基礎設施水網建設專項行動聯席會議制度,聯席會議下設辦公室在省水利廳,省水利廳主要負責人兼任辦公室主任。聯席會議辦公室具體負責推進水網建設各項任務。

  ()強化政策保障。優先支持民間資本參與水利項目建設和運營。推進水價改革,調整原水價格水平,逐步完善階梯水價運行機制,建立有利于節約用水、充分反映供水成本、激勵提升供水質量的價格形成和動態可調整的投資回報機制。

  ()強化資金保障。加大資金整合力度,形成資金政策合力?;」壹喲蠖暈沂∷钅孔式鷸С至Χ?,進一步調整財政支出結構,加大各級財政預算投入。按照中央和地方有關法規、規章規定足額征收和計提各項水利建設基金和規費,并專款專用。充分發揮各級投融資平臺的投融資作用,有效利用金融政策和資金;鼓勵建立多元化、多渠道、多層次的投入機制,擴大資金來源。

  ()強化技術保障。加強對基層水利人才隊伍的培訓,全面提升干部職工素質。大力引進、培養水利管理人才、專業技術人才和高技能人才,充實水利人才隊伍。以工程帶科研,針對水網會戰建設中存在的突出難題,設立專題研究,加大水利科研投入,攻克水利工程技術難題,為全省水網會戰建設提供科技支撐。

  附件3

  貴州省電網建設專項行動方案

  貴州電網公司  省發展改革委  省能源局

  為加快建設安全、可靠、綠色、高效的智能電網,解決區域電網發展不平衡、不充分問題,補齊電網發展短板,滿足全省經濟社會發展的電力需要,按照省委、省政府關于大力實施基礎設施六網會戰的決策部署,制定本行動方案。

  一、工作目標

  到2020年,城市中心區智能化建設和應用水平大幅提高,供電可靠率達到99.99%,用戶年均停電時間不超過1小時,供電質量達到國際先進水平;城鎮地區供電能力及供電安全水平顯著提升,供電可靠率達到99.88%以上,用戶年均停電時間不超過10小時;農村電網全面實現國家新一輪農網改造升級目標,供電可靠率達到99.8%,綜合電壓合格率達到97.9%,戶均配變容量不低于2千伏安。

  到2022年,推進電網服務標準化和城鄉供電服務均等化,構建簡潔規范的網架結構,優化能源供給結構,升級電網基礎設施和多網融合體系,提升新型電氣化水平、電網信息化智能化水平和農村供能服務水平,推進配電自動化和智能用電信息采集系統建設,滿足新能源、分布式電源及電動汽車等多元化負荷發展需求,全面建設具有安全、可靠、綠色、高效特征的現代配電網。遵循市場化改革方向,支持增量配電網改革試點建設,提高配電運營效率。

  二、重點任務

  ()構建堅強的輸電網網架。

  1.構建三橫一中心骨干電網。加快500千伏威寧變、習水變、水場變等重點輸變電工程以及奢香至鴨溪、興仁換流站至獨山等500千伏南北主通道建設。到2022年,全省形成三橫一中心500千伏骨干電網網架,支撐國家西電東送戰略的實施,確保黔電送粵(含黔電送深)800萬千瓦輸送容量和年送電量500億千瓦時的通道能力,為決戰脫貧攻堅、決勝同步小康,推動高質量發展提供堅強的電力保障。

  2.鞏固完善220千伏電網。加快220千伏銀山至李官Ⅱ回線路、普定至六枝雙回線路改造等工程建設,滿足省內新能源送出和消納需求;加快220千伏五里變、美佳變、谷立變、桃花變等城市輸變電項目建設,提高城市電網供電能力和可靠性。到2022年,各市()220千伏電網形成環網為主、鏈式為輔、網間支援的堅強結構,滿足全省經濟社會發展需求。

  3.推進云貴水火互濟通道建設。配合云南祿勸至貴州高坡±500千伏直流通道工程建設,加快玉龍開關站至威寧220千伏II回交流線路工程建設,加強兩省電網聯絡,提高省間電力互濟互補能力。

  4.有序推進貴州電網和興義地方電網兩網融合工作?;剿魍平?span lang="EN-US">“兩網融合發展新模式,以統一規劃、統一建設為原則,實現資源互補、互利共贏,為地方實體經濟發展提供更加安全可靠的電力保障,充分釋放電力體制改革的紅利。

  2019—2022年,新建及改造500千伏變電站6座、輸電線路610公里,新增變電容量450萬千伏安;新建及改造220千伏變電站31座、輸電線路1381公里,新增變電容量678萬千伏安。

  ()加強城網。

  1.提升供電能力。根據電網規劃合理預留變電站站址用地和線路走廊,保障電力基礎設施項目落地。對110千伏北京變、大營變、仙鶴變、河濱變、花果變等城市中心區輸變電工程開展攻堅,實現前期工作突破性進展,盡早開工建設,確保用電負荷密度高的城市中心區具有充足可靠的電力供應。

  2.實現高可靠供電。高起點、高標準建設城市配電網,提高供電可靠性、智能化水平及電網抵御事故能力。2020年建成各市()中心城區核心區域高可靠性示范區,供電可靠率不低于99.99%,用戶年平均停電時間不超過1小時。2020年建成安順市、都勻市等2個新型城鎮化配電網建設示范區,供電可靠率不低于99.93%,用戶年平均停電時間不超過6.4小時。2020年城鎮地區供電可靠率達到99.88%以上,用戶年平均停電時間不超過10小時。

  3.推進電動汽車充電基礎設施建設,保障無障礙接入。到2020年,實現我省各市()、高速服務區和具備建設條件的加油站充電設施全覆蓋,樁車比達到11??構籩菔?span lang="EN-US">2019—2021年電動汽車充電基礎設施規劃工作,有序推進設施建設。在居民小區、學校、醫院、酒店、車站、高速公路服務區、加油站、加氣站、旅游景區等區域,為充電設施預留配電房。結合老舊小區改造,按適度超前原則積極推進現有居民區(含高壓自管小區)停車位的電氣化改造,確保滿足居民區充電設施用電需求。

  4.促進電力基礎設施與城市協調發展。在有條件的區域,加強城市配電網改造,構建簡潔美觀、節能綠色的配電網。在電力設施建設中引入與環境景觀協調融合建設的設計理念,實現電力設施與周邊環境和諧統一,協調發展。

  2019—2022年建成(含改造)110千伏、35千伏變電站19座、輸電線路445公里;10千伏及以下配電線路521公里、配變354臺、配變容量9.8萬千伏安。

  ()升級農網。

  1.加快貧困地區配電網建設。提升貧困地區供電能力和用電質量,全面滿足易地扶貧搬遷、扶貧產業項目等脫貧攻堅電力需求。2019年完成深度貧困地區農網改造升級,助力打贏脫貧攻堅戰。

  2.全面優化升級農村電網。全面解決農村電網供電能力不足等問題,構建堅強網架結構,提高供電安全可靠水平,提升用電質量。2020年全面實現國家新一輪農網改造升級目標,供電可靠率達到99.8%,綜合電壓合格率達到97.9%,戶均配變容量不低于2千伏安。

  3.推進配電自動化及配電通信網建設。提高故障定位能力和分析能力,滿足農村現代配電網建設的信息交互需要,實現農村電網自愈控制。2020年,配電自動化覆蓋率不低于90%,市()政府所在地城區配電自動化主站覆蓋率達到100%,配電通信網覆蓋率達到95%。2022年,全省配電自動化覆蓋率達到100%,配電通信網覆蓋率達到100%。

  4.持續提升城鄉電力服務均等化水平。逐年提高鄉村配電網供電能力和質量,不斷縮小城鄉用戶關鍵用電指標差距,最終實現在同負荷密度、同負荷性質下的同質量和同服務。

  5.推進電能替代,提升新型電氣化水平。因地制宜推廣各類電能替代技術,在電鍋爐、電窯爐、電制茶、電烤煙、農業電排灌、家庭電氣化等重點領域推動電能替代常態化、規范化運行,助力宜居宜業的美麗鄉村建設。

  6.落實鄉村振興戰略,實施現代農村配電網示范點建設??瓜執┐迮淶繽ㄉ韞ぷ?,按照新的發展理念,適應不同類型鄉村的特點和需求,探索行之有效的現代農村配電網建設模式。啟動開展現代農村配電網指標體系研究暨示范點建設工作,實施仁懷市茅臺鎮、平塘縣克度鎮、普安縣江西坡鎮、盤州市羊場鄉等南方電網第一批現代農村配電網示范點的規劃建設。通過示范點建設,全面推進鄉村振興電網建設,提升農村供電質量和服務水平,構建清潔低碳、安全高效的能源供應保障體系,提升農村能源消費智能化、高效化水平,推動鄉村能源革命,打造鄉村配電網發展新業態。

  2019—2022年建成(含改造)110千伏變電站109座、輸電線路1174公里;10千伏及以下配電線路1.31萬公里、配變2.49萬臺、配變容量274.3萬千伏安。

  三、保障措施

  ()強化組織領導。建立基礎設施電網建設專項行動聯席會議制度,聯席會議下設辦公室在貴州電網有限責任公司,貴州電網有限責任公司主要負責人兼任辦公室主任。聯席會議辦公室具體負責推進電網建設各項任務。

  ()明確責任分工。要對照行動方案涉及工作,梳理任務清單,落實責任部門和責任人,明確措施和進度要求,按照一項任務、一位領導、一個專班、一抓到底的原則,成立工作專班,整合各方資源進行重點突擊,推動清單化、項目化、實物化落實。

  ()強化資金保障。要積極爭取國家中央預算內資金支持,各建設主體要加強企業自籌,省級財政每年對我省農村電網改造升級項目企業自籌部分給予貼息補助,多渠道籌措電網建設資金。

  ()強化督促檢查。聯席會議辦公室要對電網建設會戰目標任務進行分解下達,細化工作措施,制定工作時間表,落實責任單位和責任人。各市()、貴安新區、縣(市、區、特區)要強化領導、加強檢查。

  ()加強政策支持。在城市電網重點突破方面,借鑒貴陽市工程建設審批制度改革試點成果,土地出讓前增加電力設施評估環節,將電力設施評估結果納入土地出讓合同,確保電力設施用地預留。在農網改造升級方面,縣(市、區、特區)政府要研究出臺地上附著物補償標準和青苗賠償標準,有效解決農網建設中的補償糾紛問題。

  附件4

  貴州省地下管網建設專項行動方案

  省住房城鄉建設廳

  為加快補齊城市地下管網短板,進一步提升城市基礎供應保障能力,推動城市高質量發展,按照省委、省政府關于大力實施基礎設施六網會戰的決策部署,制定本行動方案。

  一、工作目標

  圍繞推進貴州山地特色新型城鎮化示范區建設,進一步完善市()中心城市和縣城功能,統籌推進地下管網建設,按照高質量發展要求不斷夯實城市基礎設施能力,提升城市綜合承載力,促進我省城鎮化持續快速健康發展。堅持規劃引領,立足實際統籌謀劃建設項目,重點針對地下管網建設與城市發展需求不相適應的矛盾,查遺補缺,進一步提高管網覆蓋范圍和供應保障能力;強化政策引導,堅持約束與激勵并舉,推動各地下管網權屬企業加大建設投入力度;加強對地下管網建設質量的監管,切實提高地下管網建設和管理水平。到2022年,建設改造地下管網9500公里,各類地下管網系統進一步完善,運行安全和保障能力進一步提升。

  二、重點任務

  2019—2022年,全省完成地下管網投資360億元,建設改造一批城市排水、供水、燃氣等地下管網項目,穩步推進地下綜合管廊建設。

  ()加快城市地下管線普查。各市縣人民政府要加強對地下管線普查工作的領導,確保普查工作順利開展,同步推進地下管線綜合管理信息系統建設。運用好地下管網普查成果,提高城市地下管網建設管理水平。

  ()統籌城市地下管網工程建設。堅持規劃引領,編制和修訂城市地下管網綜合規劃,加強對地下管網建設和既有架空線纜入地的管控。按照先地下、后地上的原則,統籌各類地下管網和城市道路建設,力爭同步實施,一次敷設到位。對暫不能實施建設的管線,要按規劃預留管線位置。對實施綜合管廊的路段,凡已在管廊中預留管線位置的,不得再另行安排管廊以外的管線位置。嚴格控制道路挖掘,杜絕馬路拉鏈現象。各級政府部門要規范、優化地下管網建設改造行政審批手續辦理流程,提高辦理效率。

  ()加快污水收集管網建設。推進污水管網建設改造,完善收集管網系統,加快末端收集支管的建設改造,加快老舊破損管道的更新改造,加快雨污合流管道的分流改造,加強對雨污管網錯接、亂接的整治改造,多管齊下全面提高污水收集效率。2019年,建設改造污水管網1000公里;2020—2022年,建設改造污水管網1800公里。

  ()加快雨水管網建設。推進城市雨水管網建設改造,加快城市易澇點整治,按照城市排澇標準,開展雨水管網改造,建設雨水滯滲、收集利用等削峰調蓄設施,實現源頭減排。2019年,建設改造雨水管網400公里;2020—2022年,建設改造雨水管網1100公里。

  ()加快供水管網建設。推進城市公共供水管網建設改造,擴大城市公共供水管網覆蓋范圍,加快使用年限超過50年、材質落后和漏損嚴重供水管網的改造,降低供水管網漏損率。2019年,建設改造供水管網700公里;2020—2022年,建設改造供水管網2500公里。

  ()加快燃氣管網建設。推進城市燃氣管網建設改造,擴大城市燃氣管網覆蓋范圍,優先保障居民生活用氣,穩步發展工商業用戶和可調峰大用戶用氣。加快運行時限超過設計使用年限、存在安全隱患的燃氣管網改造。城市管道燃氣供應覆蓋區域內的新建居住建筑,必須配套建設管道燃氣供氣設施。2019年,建設改造燃氣管網500公里;2020—2022年,建設改造燃氣管網1500公里。

  ()積極穩妥推進城市地下綜合管廊建設。各城市要編制完善城市地下綜合管廊規劃,堅持量力而行、盡力而為,穩步開展城市地下綜合管廊建設。鼓勵各地在城市新區、產業園區建設和老舊城區改造中同步推進城市地下綜合管廊建設。在國家政策規定的基礎上,積極研究制定管廊入廊收費政策。到2022年,建成一批地下綜合管廊項目,馬路拉鏈問題明顯改善。

  ()加強地下管網建設質量監管。嚴格按照建設工程基本建設程序開展城市地下管線工程項目建設,全面落實建設、勘察、設計、施工和監理單位工程質量安全責任和質量終身責任追究制度。將地下管網建設質量作為五方責任主體企業誠信信息管理的內容,對管網建設質量問題多發、頻發的企業,納入失信聯合懲戒黑名單,依法依規采取行政約束和懲戒措施。

  三、保障措施

  ()強化組織保障。建立基礎設施地下管網建設專項行動聯席會議制度,聯席會議下設辦公室在省住房城鄉建設廳,省住房城鄉建設廳主要負責人兼任辦公室主任。聯席會議辦公室具體負責推進地下管網建設各項任務。

  ()強化資金保障。加大資金籌措和投入力度,加快城市地下管網建設改造、既有管網普查和綜合管理信息系統建設,穩步推進綜合管廊建設。厘清地下管網建設管理中政府與企業邊界,推進特許經營,以企業為主體實施管網建設和管理。深化銀企對接,支持金融機構在有效控制風險的基礎上,加大對企業的信貸投入力度。

  ()加強督促考核。要將地下管網會戰具體工作任務明確細化到相關單位,建立有效的督查制度,定期對地下綜合管廊建設工作進行督促檢查。堅持鼓勵和鞭策相結合,對工作主動、成效明顯的通報表揚,在資金安排上增加支持力度;對工作不力、敷衍塞責的約談問責,重點督促整改,在資金安排上降低支持力度。

  附件5

  貴州省油氣網建設專項行動方案

  省能源局  省商務廳

  為增強我省天然氣和成品油供應保障能力滿足日益增長的天然氣和成品油消費需求,加快實現天然氣縣縣通和成品油零售網絡鄉()全覆蓋,按照省委、省政府關于大力實施基礎設施六網會戰的決策部署,制定本行動方案。

  一、工作目標

  通過兩年集中攻堅、三年全面完成,2019—2021年新建天然氣管道2199公里,累計建成3222公里。到2021年,79個縣級城區通天然氣管道、9個縣級城區使用罐裝天然氣,實現全省88個縣級城區天然氣縣縣通。2019—2021年,各市()至少保有1座成品油油庫,成品油零售網絡覆蓋全省所有鄉(),新開通高速公路加油設施配套齊全。

  2019年新增11個縣級城區通天然氣管道,累計53個縣級城區具備天然氣管道接氣條件。加強與經濟社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉建設規劃和生態紅線的協調銜接,合理調整成品油分銷體系發展規劃布點,確保規劃落地。

  2020年新增19個縣級城區通天然氣管道,累計72個縣級城區具備天然氣管道接氣條件。對建成的2座油庫完善相關手續,及時驗收投運;督促、指導已規劃批復建設的4座油庫抓緊辦理相關手續,盡快開工建設;協調省內主要成品油經營企業,加快空白鄉鎮加油()站點建設。

  2021年新增7個縣級城區通天然氣管道,累計79個縣級城區具備天然氣管道接氣條件。其余9個暫不具備通天然氣管道條件的縣級城區使用罐裝天然氣過渡。加快空白鄉鎮加油()站點建設,實現成品油零售網絡覆蓋全省所有鄉();已建成的2座油庫驗收投運,規劃批復建設的4座油庫按期開工建設,全省在營油庫總容量達到120萬方。

  二、重點任務

  ()優化調整布局,加強規劃銜接。依托中緬線、中貴線、渝黔桂線等國家天然氣主干管線,規劃建設以“3條國家干線、8條省級支線、45條縣級聯絡線為骨架的全省天然氣一張網。遵循安全、環保、節約用地和經濟合理的原則,優化調整各市()“縣縣通行動方案,加強與經濟社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉建設規劃和生態紅線的協調銜接,合理安排天然氣管網和配套設施建設規模、結構、布局和時序。

  ()加快推進天然氣輸氣管網項目建設。落實企業建設主體責任,明確年度建設任務。2019年建成凱里至銅仁省級支線和修文至開陽等7條縣級聯絡線,完成503公里,新增11個縣級城區接通管道天然氣。2020年建成遵義至銅仁等2條省級支線和赫章至威寧等15條縣級聯絡線,完成1318公里,新增19個縣級城區接通管道天然氣。2021年建成正安至道真等7條縣級聯絡線,完成378公里,新增7個縣級城區接通管道天然氣。2019—2021年累計新增37個縣級城區接通管道天然氣。

  ()加快推進天然氣配氣管網建設。繼續完善57個已通城鎮配氣管網的縣級城區的基礎設施建設,持續擴大供氣范圍,逐步向鄉村覆蓋。分類推進31個尚未建成燃氣配氣管網縣級城區的項目建設,加快湄潭等25個縣級城區在建城鎮燃氣配氣管網項目建設進度,啟動建設雷山等3個縣級城區城鎮燃氣配氣管網項目,推動臺江等3個縣級城區加快城鎮燃氣特許經營權授權、及時啟動項目建設。確保202188個縣級城區全部建成城鎮燃氣配氣管網,利用管道天然氣或罐裝天然氣實現縣縣通。

  ()加快應急調峰儲備設施建設。2019年開工建設貴陽、遵義、黔西南等5個天然氣儲備項目,儲氣能力達1億立方米;2021年累計建成1.5億立方米儲氣設施,形成年消費量6%的儲氣能力。

  ()加強氣源保障。統籌考慮管道天然氣和LNG兩個市場,省內和省外兩種資源。建立與中石油、中石化和國家管網公司聯系協調機制,提高中緬、中貴管道天然氣下載量。加大省內頁巖氣、煤層氣資源勘探開發力度,優先保障省內供應,推動頁巖氣習水、正安、桐梓、道真區塊盡快形成規模產能,加快建設盤州、織金、桐梓等煤層氣產業化基地,2019—2021年省內非常規天然氣年產能分別達到1億、2億和10億立方米,年產量分別達到0.7億、1.4億和7億立方米,形成省內省外多氣源供應保障格局。

  ()加快天然氣市場體系建設。按照管住中間,放開兩頭的原則,兼顧各方利益,強化頂層設計,理順天然氣產業上游、中游、下游關系,逐步建立氣源供應多元化、管道運輸專業化、下游市場充分競爭的格局。實行開放型管網運營模式或代輸運營模式,各基礎設施運營企業應向第三方市場主體公平開放,允許上游供氣企業直接與下游企業(包括城市燃氣經營企業、發電企業、化工企業等)簽訂購銷合同,直接交易,用戶可自主選擇資源方和供氣路徑。通過油氣體制改革等措施降低用氣成本,逐步形成主要由市場決定天然氣價格的機制。

  ()建立健全項目準入與退出機制。對天然氣基礎設施建設項目,企業承接新建項目時應當具備氣源優勢、資金優勢、技術優勢、管理優勢。核準在建項目應當加快建設進度,不能按期完成建設的在投產后核定其管輸價格時予以調低,核準未建項目應當在核準文件有效期滿后,依法退出。對城鎮燃氣建設項目,未出讓城鎮燃氣特許經營權的縣城區域,縣級政府燃氣行業主管部門應當盡快編制燃氣特許經營項目實施方案,合理確定特許經營區域,依法依規授權經營主體,盡快啟動項目建設。已出讓特許經營權的縣城區域,由市()燃氣行業主管部門對授權經營主體進行合法性檢查,對未依法依規的特許經營權授權主體,由上級行政機關或監察機關責令改正;依法獲取特許經營權但項目建設緩慢、未按期履行特許經營協議內容的企業,由縣級主管部門責令整改完善,對于不能按期整改或嚴重違約的企業,依法解除特許經營協議,收回特許經營權;對于同時存在多家經營主體、造成氣價過高、損害公共利益的縣級區域,縣級人民政府應制定最高限價政策,引導取得特許經營權的企業重組整合,降低用氣成本。

  三、保障措施

  ()強化組織保障。建立基礎設施油氣網建設專項行動聯席會議制度,聯席會議下設辦公室在省能源局,省能源局主要負責人兼任辦公室主任。聯席會議辦公室具體負責推進油氣網建設各項任務。

  ()強化責任落實。要對照行動方案涉及工作,梳理任務清單,落實責任部門和責任人,明確措施和進度要求,按照一項任務、一位領導、一個專班、一抓到底的原則,成立工作專班,整合各方資源進行重點突擊,推動清單化、項目化、實物化落實。

  ()強化項目建設用地保障。天然氣和油氣基礎設施建設項目享受省重大工程和重點項目的有關用地政策。要用好城鄉建設用地增減掛鉤政策,做好耕地占補平衡,安排年度用地計劃指標時,優先保障天然氣基礎設施重點項目,實行單獨報批、優先供應,在用地指標緊張時,采取先保障開工需要、后分年度供應的方式供地,企業應當依法依規足額繳納土地使用費用。

  ()進一步理順天然氣價格機制。按照準確核定成本、科學確定利潤、嚴格進行監管的思路,以成本監審為基礎,以科學定價機制為支柱,建立健全以準許成本+合理收益為核心的約束與激勵相結合的天然氣定價機制。

  ()強化目標考核。將天然氣管道縣縣通年度工作任務納入年度考核內容,簽訂責任書,定期跟蹤調度和督促檢查,及時通報情況。對不能按期完成建設任務的地方,在安排省級資金、合同氣量、應急氣量時相應減量;對提前及按期完成管道建設項目的地方,在安排省級資金、合同氣量、應急氣量時相應增量。

  附件6

  貴州省互聯網新型數字設施建設專項行動方案

  省大數據局  省工業和信息化廳  省通信管理局

  為加快5G、工業互聯網、物聯網、人工智能、數據中心、一云一網一平臺等互聯網新型數字設施建設,進一步推動國家大數據(貴州)綜合試驗區建設,按照省委、省政府關于大力實施基礎設施六網會戰的決策部署,制定本行動方案。

  一、工作目標

  ()2019年完成數字設施投資120億元?;チ鍪〈磽黃?span lang="EN-US">10000Gbps,全省通信光纜超過100萬公里,完成1000個行政村光纖化改造和網絡提速,新增1000030戶以上自然村4G網絡覆蓋,推進貴陽·貴安國際互聯網數據專用通道申建工作,開展5G應用示范,初步構建工業互聯網體系,一云一網一平臺省級政務信息化系統初步建成,面向全省提供服務。

  ()2020年完成數字設施投資120億元?;チ鍪〈沓?span lang="EN-US">13000Gbps,通信光纜達110萬公里,實現5G規模商用,培育打造工業互聯網示范,一云一網一平臺功能進一步完善,提升服務能力。

  ()2022年數字設施投資累計達500億元。關鍵數字設施取得新突破,5G通信網絡全面建成,物聯網和人工智能應用成效明顯,工業互聯網體系基本形成,一云一網一平臺實現省市縣鄉村五級全覆蓋,支撐我省大數據戰略行動向縱深發展。全省工業互聯網發展水平整體躍升,基本形成廣覆蓋、低時延、高可靠的工業互聯網體系,建成應用工業互聯網安全態勢感知平臺,打造1—2個國內領先的工業互聯網平臺。數據中心集聚發展,服務全國,輻射一帶一路和東南亞地區。

  二、重點任務

  ()實施數字設施提升工程。

  1.加快推進光網貴州、滿格貴州建設。提升網絡傳輸和交換能力,打造高速、穩定、安全的骨干通信網絡。到2022年,實現百兆鄉村、千兆城區、萬兆園區光纖覆蓋格局,實現4G移動信號城鄉全覆蓋,寬帶普及率和下載速率大幅提升。貴陽·貴安國家級互聯網骨干直聯點互聯鏈路帶寬達300Gbps,互聯網出省帶寬超過18000Gbps,全省通信光纜達120萬公里,光纖入戶/辦公室(FTTH/O)端口總數達到2000萬個。

  2.推進5G網絡建設和商用,積極開展5G應用創新。支持鐵塔公司統籌各電信運營企業完成5G鐵塔建設規劃和5G基站建設。2019年開展5G試商用,2020年實現規模商用,2022年建成覆蓋各市州、縣中心城區的5G網絡,實現5G全面商用。

  3.加快全省骨干網、城域網和接入網的IPv6升級改造。推進全省網站的IPv6規模應用建設。到2022年,完成IPv6改造和下一代互聯網的演進升級,網絡、應用、終端全面支持IPv6,實現互聯網、廣電網骨干網絡IPv6的互聯互通。

  4.建成貴陽·貴安國際互聯網數據專用通道。實現企業本地網絡到國際互聯網出入口直連,有效提升國際互聯網訪問性能,為產業轉型升級和外向型經濟發展提供強有力支撐?;」彝虐旌凸ば挪恐С?,力爭IPv6根鏡像服務器和國家頂級域名服務器落戶貴州,促進域名注冊、解析、管理全鏈條對IPv6網絡的支持能力建設,提升我省互聯網用戶對國家域名解析的速度和穩定性,提高全省互聯網訪問質量,實現網絡訪問的更快捷、更穩定。

  5.加快物聯網基礎設施建設。加大NB—IoT網絡部署力度,建設高、中、低速全系列物聯網網絡,促進物聯網與垂直行業的深度融合,積極爭取國家物聯網試點示范,推進遵義、六盤水等物聯網產業基地發展,廣泛開展物聯網應用創新。以水電氣表智能計量、環保監測、民生服務等領域為切入點,逐步擴大物聯網應用范圍,助力公共服務能力不斷提升。到2022年,全省物聯網基礎網絡基本建成,應用成效顯著。

  6.加快推進中國(貴州)智慧廣電綜合試驗區建設??怪腔酃愕繾酆閑?、示范性、引領性建設的先行先試,以有線、無線和寬帶、窄帶等多種手段協同承載為依托,新一代信息技術為支撐,構建一云(廣電云)、雙網(有線、無線和寬帶、窄帶)、三用(民用、政用、商用)”智慧廣電新體系。到2022年全省廣電物聯網基礎網絡全面建成,物聯網業態廣泛運用,實現4K智能機頂盒在省內廣電網絡中的普及。

  ()實施工業互聯網提升工程。

  1.推進企業數字化與內網絡改造。加強對既有生產設備與系統的二次開發,推動接口開放、機器上網,擴大企業內網絡覆蓋范圍和終端連接數量,實現關鍵工序數控化、運行狀態信息實時可監測。建設基于工業無源光網絡(工業PON)、工業以太網、工業無線、時間敏感網絡(TSN)等新型網絡技術的工業互聯網企業內網標桿網絡,支持中小企業參照標桿網絡開展企業內網絡建設。到2022年,推動6000家工業企業實施數字化與內網絡改造。

  2.加強企業外網絡升級。在重點工業園區建設全覆蓋的光網、無線網絡基礎設施。推進電信運營商與重點行業的網絡與業務對接,通過以租代建等模式為工業企業提供靈活、低成本、高安全隔離的企業專線服務。支持開展面向工業互聯網應用的NB—IoT、5G等網絡技術試驗。加強工業互聯網專用頻率的資源保障和干擾?;?。到2022年,實現重點工業園區的全光網覆蓋,企業外網絡基礎設施滿足工業應用需求。

  3.加快貴陽工業互聯網標識解析二級節點標識解析應用創新。支持工業企業、工業互聯網服務提供商、標識研究機構和高等院校等聯合推進工業互聯網標識解析應用創新,開展關鍵產品追溯、供應鏈管理、智能產品全生命周期管理等在電子信息、醫藥、汽車等行業的應用普及。到2022年,實現標識解析在1—2個重點行業規?;τ?。

  4.打造工業互聯網領先平臺。培育打造綜合性工業互聯網平臺,建設工業APP和微服務資源池。支持化工、電子信息、材料、高端裝備等行業的龍頭企業建設特定行業工業互聯網平臺,形成面向垂直行業的資源靈活配置能力。到2022年,力爭1—2個平臺具備跨省服務能力并處于全國領先地位。

  5.強化工業互聯網安全保障。推動一網一庫三平臺建設,收集并及時發布工業信息安全漏洞、風險和預警信息,形成對全省工業互聯網設備、網絡、平臺、重要工業控制系統運行狀態、風險隱患的實時感知、精準研判和科學決策。到2022年,建成工業互聯網安全態勢感知平臺,遴選推廣一批安全試點示范項目。

  6.加快人工智能技術創新與戰略布局。建立人工智能基礎創新平臺,完善人工智能產業體系和創新服務體系,逐步培育和發展人工智能新興產業和人工智能深度融合應用,推進智能產品創新,提升終端產品智能化水平。到2022年,實現人工智能與工業、農業、服務業、鄉村振興、政府治理、社會民生服務等各領域全面融合,應用成效明顯。

  ()實施云網平臺引領工程。

  1.全面建成云上貴州一朵云。以云上貴州一朵云聚合全省各級各類政務數據和應用,面向全省提供統一的云計算、云存儲、云管控、云安全等云服務。到2022年,實現一云統攬,除國家另有規定外,云上貴州承載全省所有政務數據和應用。

  2.全面建成政務服務一張網。按照政務服務一網通辦的要求,升級貴州政務服務網,提升辦理便捷度和用戶體驗,推動全省政務服務一網匯聚、一網受理、一網反饋,實現省市縣鄉村五級全覆蓋。到2022年,一張網實現全省各級政務服務事項全部網上能辦,除國家另有規定外,所有政府部門業務專網向電子政務外網整合。

  3.全面建成智能工作一平臺。面向公眾和公務用戶,建設全省統一的政務服務平臺、政務數據平臺,實現服務到家。按照國家部署,整合各級各部門辦事服務平臺,全面建成全省政務服務一體化平臺,實現與國家政務服務平臺互聯互通。到2022年,一平臺深度應用,除國家另有規定外,政務服務平臺全部整合全省所有部門自建業務服務系統,政務數據平臺實現全網搜索和智能分析,為政府管理、社會治理和民生服務提供高效支撐。

  ()實施數聚貴州工程。

  1.加快貴州·中國南方數據中心示范基地建設。推進三大基礎電信企業貴安數據中心擴容建設,推動蘋果、華為、騰訊等數據中心建設。深入開展數據中心綠色化專項行動,推廣綠色節能技術應用,降低運行成本。到2022年,數據中心利用率達30%,能效值達到1.4以下,高能耗老舊設備基本淘汰,水資源利用效率和清潔能源應用比例大幅提升,廢舊電器電子產品得到有效回收利用,我省數據中心能耗基本達到國際先進水平。

  2.加大數據資源招商力度。依托我省數據中心服務能力優勢,開展面向國家各部委和大型企業的數據資源招商,推動數據中心運營商承接國家各部委、中央企業的南方數據中心、分中心和災備中心建設工作,爭取一批國家重大系統平臺的數據災備中心落戶貴州。到2022年,我省數據中心服務市場范圍覆蓋全國,實現數據資源向我省匯聚,將貴州省打造成為中國南方數據集聚高地。

  3.加快國家北斗導航位置服務數據中心貴州分中心建設。推進北斗導航、遙感等空間信息技術發展,充分發揮北斗地基增強系統作用,在地災防治、道路交通、全域旅游、兩客一危等領域推廣北斗導航系統綜合應用,進一步提升北斗導航定位精度能力。到2022年,完成交通運輸、兩客一危、全域旅游、氣象應用、應急救援等領域的北斗+N”創新應用。

  三、保障措施

  ()強化組織保障。建立基礎設施互聯網建設專項行動聯席會議制度,聯席會議下設辦公室在省大數據局,省大數據局主要負責人兼任辦公室主任。聯席會議辦公室具體負責推進互聯網建設各項任務。

  ()強化政策扶持?;」矣泄夭課惱咧С?,主動加強向上工作溝通與銜接。按照黨中央、國務院相關部署要求,強化《貴州省信息基礎設施條例》的落實,結合貴州省發展實際,加快制定出臺支持貴州省互聯網新型數字設施建設的政策。

  ()強化資金支持?;』〉縲牌笠導?、鐵塔總公司、中國廣播電視網絡公司加大在我省的投資力度?;忌緇嶙時炯喲笸蹲柿Χ?,加強對重點項目融資支持,鼓勵民間資本投資互聯網新型數字設施建設。 

責任編輯:
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